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2017-11-22 07:03 | 浙江新闻客户端 通讯员 叶江 吴昀晖 麻安翊 王玲丽 编辑 杨慧玲

编者按： 《丽水市城市总体规划（2013-2030年）》于2017年5月10日经省政府批准实施。本次规划全面贯彻落实科学发展观，以“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以“绿水青山就是金山银山”为指导思想，围绕“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”的区域定位，以培育生态旅游为“第一战略支柱产业”和“国家全域旅游示范市”为核心目标，以全域景区化打造美丽城乡为重要支撑，选择生态、集约、高效的新型城市化发展路径，将丽水培育成为新常态下山水城市新标杆，全面推进具有国际影响力的生态旅游名城建设。

《总体规划》确立了国际生态旅游城市、国家生态文明先行示范区、浙江省历史文化名城和浙西南中心城市的城市定位。规划2030年市域总人口315万人,其中城镇常住人口242万人，中心城市常住人口70万人。中心城市的城市建设用地控制在87.5平方公里以内。按照“一心两轴、四区四级”的市域空间结构,推进城镇体系结构优化和城乡统筹发展。以瓯江（南明湖）为轴线形成“一江双城三片”的空间结构。中心城市坚持“青山画城、绿水兴城、文化荣城”的特色发展理念,形成“北居中闲南工”的空间功能布局。

丽水城市景观

据了解，丽水城市总体规划（2004-2020）基本实现主要规划目标，实施过程中，遵循城市发展规律，“城市南进、产业东扩”，形成“一江双城”的城市总体框架，规划目的基本落实，节约耕地资源效果明显。但同时，城市建设用地结构不合理现象逐步显现，新兴产业空间和新兴区块需要统筹整合，上一版城市总体规划显出其时代局限性。

新一轮总规在上一版总规基础上，调整了规划范围，进一步提升城市性质，将青山画城、绿水兴城、文化荣城的发展理念和望山见水记乡愁有机结合，探索城市发展新路径。

丽水城市层次规划图

空间布局更优化 推进新型城镇化发展

市域空间结构

结合杭闽广轴线和港口—腹地轴线，围绕“112”城市组团发展体系，结合“小县大城、小县名城、组团发展、生态链接”模式，规划形成“一心两轴、四区四级”的市域空间结构,推进城镇体系结构的优化和城乡统筹发展。

一心：提高中心城市首位度，强化中心城市和市域地理中心（云和县）一体化发展，视条件成熟时，适时启动撤县设区，做大做强中心城市，提升中心城市辐射能力。

两轴：缙丽龙庆城镇发展轴北承金义、南接南平，遂松丽青城镇发展轴东启温州、西临衢州，两轴驱动，引领区域中心城市和各县市协同发展。

四区：缙云组团集聚区、松阳-遂昌组团集聚区、青田组团集聚区、龙泉-庆元组团集聚区。

四级：注重城乡统筹，构筑丽水中心城市、县市域中心城市、中心镇（卫星镇）、一般镇为层级骨干的城镇规划体系。

市域城镇体系

1个市域中心城市、1个市域次中心城市（龙泉城市），7个县城，2个小城市试点镇（壶镇镇、温溪镇）、20个中心镇、24个一般镇构成的全域统筹、协调发展的城镇体系。

市域中心城市：丽水

市域次中心城市、县城、小城市试点镇：龙泉城市（次中心城市）、缙云县城、青田县城、遂昌县城、松阳县城、云和县城、庆元县城、景宁县城、壶镇小城市、温溪小城市

中心镇：碧湖、大港头、老竹、新建、舒洪、腊口、海口、船寮、八都、查田、竹口、荷地、古市、玉岩、湖山-金竹、石练-大拓、安仁、崇头、沙湾、东坑

一般镇：雅溪、大源、大洋、北山、仁庄、住龙、锦溪、上垟、屏南、小梅、大东坝、象溪、黄沙腰、王村口、垵口、北界-新路湾、紧水滩、石塘、九龙乡、渤海、英川、黄田、安南、左溪

以城乡统筹为第一抓手，合理划分城市功能分区，凸显城市主题功能特色，塑造城市山水格局。以美丽县城、美丽乡村建设为指引，进一步优化城市空间轮廓，彰显地域特色，形成品牌集聚效应。

丽水城市发展轴线

全域统筹齐发展 打造绿色发展全国样板

市域旅游规划

以培育生态旅游为“第一战略支柱产业”和“国家全域旅游示范市”为核心目标，以“生态、人文、健康、长寿”为核心竞争力，以大景区为核心，推进相关景区连点成线、聚点成块，规划形成“一心一轴五级”的市域旅游格局。

一心：即市域旅游中心城市，丽水中心城市是全市的旅游综合服务中心，承担丽水全域旅游集散、旅游信息、旅游接待、旅游会展、旅游节庆等功能。

一轴：即瓯江生态旅游轴，依托瓯江山水廊道集聚沿线分布的景区、公园、自然保护区、风情小镇、传统村落等重要旅游吸引物，组织区域生态休闲养生旅游系统。

五级：1个市域旅游中心城市、8个旅游县城（一县一特色）、20个风情旅游小镇（一镇一风情）、200个旅游特色乡村（一村一品位）、一定数量旅游综合体（一项目一主题）。

生态产业布局

规划以推进国家生态文明先行示范区建设为重点，着眼于生态经济化、经济生态化，全面实施创新驱动发展战略，破解生态文明建设的瓶颈制约，转型升级壮大丽水产业，打造浙江省生态经济示范区。

第一产业：农业产业形成“四区六平台十大产业”，推进农业生态化、标准化、品牌化、电商化，培育“丽水山耕”区域品牌；林业产业形成“一园三区”。

第二产业：坚持合力布局集聚发展，形成以丽水生态产业集聚区为核心引领，以特色产业基地为多点支撑的“一心三片十园”的工业总体布局架构。

第三产业：大力发展八大城市现代服务业，特色发展八大生态休闲养生产业，规划形成十大生态服务业集聚区。

各县市区旅游发展导向

丽水各县市区树立其特色品牌，充分发挥当地特色，挖掘特色文化，打造一批别具风情的旅游度假目的地，以生态旅游产业化引领新型生态城镇化，全面建成全域化生态旅游名城。

丽水夜景

城市功能更完善 构建美丽幸福新丽水

市域综合交通规划

构建空、铁、公、水、管道五位一体的综合交通体系，加强多式联运，综合统筹，将丽水打造成为连接沿海与内陆地区、沟通长三角经济区和海西经济区的重要交通枢纽。

机场布局：丽水市域布局1个综合机场（南山机场）、1个一类通用机场（龙泉）、2个二类通用机场（景宁、遂昌），各县市根据需求布置三类通用机场（临时起降点）。

两纵：金丽温扩能和金温铁路；衢宁铁路

两横：衢丽铁路；温武铁路

两辅: 金台铁路；浦梅铁路连接线

市域轨道：以中心城市为中心，形成5条市域轨道线

内河航道：规划重点建设瓯江航道丽水——温州段，航道规划等级为IV（四）级，规划通航内河500吨级船舶，其中温溪大桥以下段规划通航1000吨级以上海轮。

市域公路：

第一层次规划形成“两纵、两横、七支”高速公路骨架网络。

两纵：金丽温高速公路、龙丽温高速公路

两横：丽龙庆高速公路、台金高速公路丽水段。

七支：龙浦高速公路，预留武松龙、永缙高等级公路丽水段、雁楠高等级公路丽水段、南连高等级公路丽水段、预留庆寿高等级公路、预留遂江上高等级公路。

第二层次规划形成“八横、六纵”国省道干线公路网。

第三层次规划为县乡公路。

城市设施体系：完善城乡一体的基础设施和公共服务设施体系。按照城乡统筹、集约利用、适度超前、有效整合的要求,加快推进交通、供排水、水利、能源、通信、环保和城市地下综合管廊等基础设施建设, 积极推进海绵城市建设。按照基本公共服务均等化的要求, 加快教育、卫生、文体、社会福利等公共服务设施建设。

生态保护责任大 建设全国生态文明先行示范区

生态保护红线

按照“保护优先、合理布局、控管结合、分级保护、相对稳定”的原则，在重要生态功能区、生态环境敏感区、脆弱区等区域（自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、饮用水源保护区、湿地公园、矿山公园、生态公益林、重要物种保护区、地质遗迹保护区、生态绿地）划定生态保护红线。

风景名胜区

国家级风景名胜区1处：仙都国家级风景名胜区。

省级风景名胜区5处：南明山-东西岩省级风景名胜区、石门洞省级风景名胜区、箬寮—安岱后省级风景名胜区、双苗尖-月山省级风景名胜区、云中大漈省级风景名胜区。

自然保护区

国家级自然保护区2处：九龙山国家级自然保护区、凤阳山－百山祖国家级自然保护区。

省级自然保护区3处：青田鼋省级自然保护区、望东垟高山湿地自然保护区、景宁大仰湖湿地群省级自然保护区。

森林公园

国家森林公园4处：石门洞国家森林公园、遂昌国家森林公园、卯山国家森林公园、庆元国家森林公园。

省级森林公园7处：白云森林公园、大山峰森林公园、大洋山森林公园、括苍山森林公园、仙宫湖森林公园、草鱼塘森林公园、龙渊森林公园。

地质公园

省级地质公园2处：景宁九龙山省级地质公园、缙云仙都省级地质公园。

湿地公园

国家湿地公园1处：丽水九龙国家湿地公园。

省级湿地公园1处：云和梯田湿地公园。

矿山公园

国家矿山公园1处：遂昌金矿国家矿山公园。

河湖湿地保护区

保护河湖湿地，包括河流、湖泊、塘库和湿地等（以河流水系为主）。尤其对瓯江、钱塘江、闽江、飞云江、灵江和福安江水系干流及其主要支流重点保护。

基本农田保护区

2020年基本农田保护面积为197.80万亩。

生态公益林

国家级生态公益林面积为3308127亩。省级生态公益林面积为8325173亩。

生态文明建设

丽水生态文明城市走在全省前列。生态环境状况指数连续13年全省第一，被授予全国首个地级“中国长寿之乡”和全国唯一的“中国气候养生之乡”。云和、遂昌、庆元、缙云被评为国家级生态县。

今后要大力弘扬丽水特色生态文化，深入开展“丽水生态文明日”系列活动，进一步强化市民生态文明理念。不断提升“中国长寿之乡”的品牌影响力和产业带动力，大力倡导绿色生活方式和消费模式，着力创建“最整洁城市”、“最礼让城市”、“最有序城市”、“最有爱心城市”，营造共建共享生态文明浓厚氛围。